在曾剛看來,上海是諸多國際組織和平臺的所在地,還有進博會等各種國際化交易會的舉辦地,因此在利用現有國際平臺加強與RCEP的對接與互動上,可以有更多的作為。
“產業鏈的鏈條轉得越快,效率越高。作為區域產業鏈的鏈主,上海要考慮的不僅僅是這座城市本身,還要考慮長三角乃至全國等更大區域的一體化開放發展,而RCEP為這種發展提供了很好的空間。”
商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國告訴第一財經,這要求上海必須卯足勁,加大相關制度的完善,并加大對民企的培訓。
近日,“卯足勁”的上海邁出了關鍵的一步,正式發布《上海市關于高質量落實<區域全面經濟伙伴關系協定>(RCEP)的若干措施》(下稱《若干措施》),明確制訂了22項任務清單,覆蓋貨物貿易、服務貿易、雙向投資合作、高水平區域合作、企業服務以及營商環境六個方面。
華東師范大學城市發展研究院院長曾剛對第一財經表示,上海此次發布的《若干措施》站位較高,同時也很接地氣。作為世界級城市,致力于在國內國際雙循環中發揮戰略鏈接功能的上海,是把自己放在更大的區域來推進和落實RCEP,并且對如何利用自身的長處來搶抓RCEP帶來的紅利,做出了諸多明確且具體的安排,系統性和針對性都很強。
這些產業將顯著受益
在加快貨物貿易高質量發展上,《若干措施》明確,擴大與RCEP成員國間進口貿易規模,拓展面向RCEP的多元化國際市場,進一步推動區域內跨境電子商務市場融合,加快發展離岸貿易和轉口貿易,提升通關便利度。
其中,鼓勵上海市優勢領域企業深度參與RCEP區域供應鏈合作,持續增強邊境措施透明度,提升集成電路、新能源汽車、醫療器械等相關產品及中間件出口通關效率,幫助企業提高供應鏈協同響應能力。鼓勵企業擴大區域內業務輻射范圍,支持企業在RCEP重點市場完善國際營銷網絡布局,開拓展示、分撥和零售等功能。
在深化雙向投資合作上,《若干措施》也明確,加大對RCEP成員國的投資促進力度,支持企業對RCEP成員國投資,利用原產地規則優化產業鏈布局,推動先進制造業發展。
其中,以集成電路、人工智能、生物醫藥三大產業為先導,聚焦電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產業集群,
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圍繞金融、電信等高端服務業,
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加強與日本、新加坡、韓國等國駐滬投資促進機構的對接聯系,加大投資促進力度,著力吸引更多外資投資上海。
充分發揮中國在產業鏈、供應鏈、價值鏈方面的引領優勢和上海的區位優勢,支持RCEP區域內跨國公司在滬設立地區總部和外資研發中心。充分發揮中國國際進口博覽會服務企業的作用,擴大面向RCEP國家的貿易投資促進與推廣,更好帶動與RCEP國家的對外貿易、雙向投資和技術交流。
曾剛認為,面對當前比較嚴峻的全球經濟形勢,RCEP在技術來源、企業合作和高端產品與服務的對接等方面,將為我國尋求更好的國際合作發揮出顯著作用,也將為上海這座產業鏈的中心城市帶來良好的機遇。對企業來說,則提供了國際化布局重組的機會。
具體到產業,曾剛表示,上海的三大先導產業——集成電路、生物醫藥、人工智能,以及碳纖維、智能汽車和民用航空等新興產業,尤其在高端環節形成突破,都將在RCEP的推進中迎來更大的機遇。而在傳統產業方面,則可能因為高企的成本和門檻,面臨更大的壓力,“這些產業在升級的同時,也可能會面臨產業空心化的短期壓力,因此如何減緩短期的沖擊,進行長期效益的布局還需要更多思考”。
在今年的政府工作報告中,
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上海就把重點工作放在了瞄準發展新動能上,其中包括,增強集成電路產業自主創新能力,提升生物醫藥產業鏈協同水平,促進人工智能深度賦能實體經濟,以及推進智能汽車創新發展和燃料電池汽車示范應用,拓展碳纖維及其復合材料等先進材料市場化應用,
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布局電子信息和民用航空、空間信息、船舶海工等高端裝備重大項目,加快建設生命健康、時尚消費品等特色產業集聚區等。
除此之外,《若干措施》在加快服務貿易創新發展中提到的數字出版、網絡視聽、動漫游戲以及工業互聯網、智慧城市、5G、區塊鏈等數字經濟也將迎來更多利好。
幫助企業降低成本
在利用原產地規則優化產業鏈布局上,《若干措施》明確,幫助企業根據自身產品、產業鏈特點,用好原產地累積規則、微小含量規則、企業原產地自主聲明和背對背原產地證明等RCEP原產地規則。引導企業合理規劃生產資源配置,
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優化供應鏈布局,提高國際貿易物流效率、降低企業運營成本。推動傳統產業鏈優化升級,深入推進技術改造,支持企業加強設備更新和新產品應用。聚焦產業鏈關鍵技術環節,支持企業不斷提升高附加值的中間產品供給能力,向價值鏈高端環節延伸發展,形成具有產業鏈控制力的技術和產品。
上海海關黨委書記、關長高融昆提出,對企業而言,RCEP生效最大的好處,莫過于降低關稅后帶來的進口成本降低和出口機遇增多。值得一提的是,2月1日,RCEP對韓國開始生效,38.6%的韓國產品關稅在協定生效時立即降為零,86%的韓國產品關稅最終降為零,中韓貿易將迎來新局面。
官方數據顯示,截至1月31日,上海海關累計受理273份進口享惠報關單,貨值2.8億元,關稅減讓489.5萬元;簽發RCEP原產地證書4553份,貨值17.9億元;實現優惠貿易項下進出口總值達20.7億元。審核通過2家經核準出口商,企業自主簽發1份原產地聲明,貨值1139.4萬美元。
曾剛認為,RCEP的框架下有很多規定,要吃透并充分利用好這些規則,并培養相關的專業人才,需要很多服務機構的參與,因此要鼓勵更多企業和非政府組織,積極參與到人才培養和企業的相關培訓中。
《若干措施》稱,加強惠企培訓咨詢,開展RCEP系列培訓活動,及時發布相關政策和市場信息,指導企業運用關稅減讓、市場開放等互惠措施,加強企業運用RCEP能力建設,提高協定優惠利用率。加快對中小企業在人才管理、戰略管理、電子商務等領域開展針對性的培訓,支持企業用好RCEP規則,
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加快推進中小企業更好更快地融入到區域價值鏈和供應鏈。設立“RCEP企業服務咨詢站”,組建專家庫,開通線上線下咨詢功能,為企業提供RCEP協定相關貿易合規、通關便利措施等方面的咨詢服務等。
近年來,上海承擔了多個國家戰略和重大任務,包括增設上海自貿區新片區、設立科創板并試點注冊制、支持長三角一體化發展并上升為國家戰略在內的三大任務;虹橋國際開放樞紐、進博會、浦東新區打造社會主義現代化建設引領區等。
在曾剛看來,上海是諸多國際組織和平臺的所在地,還有進博會等各種國際化交易會的舉辦地,因此在利用現有國際平臺加強與RCEP的對接與互動上,可以有更多的作為。
《若干措施》明確,建設高水平區域合作平臺,其中包括釋放專業園區示范潛力,發揮外高橋保稅區和虹橋國際中央商務區國家進口貿易創新示范區引領作用,新設一批RCEP成員國國別展示中心,培育一批面向RCEP區域的進口商品直銷平臺和國別商品交易中心,支持虹橋海外貿易中心建設,加快上海自貿試驗區國別集中展示中心項目建設,集聚與進口貿易有關的國內外知名專業服務機構。支持臨港新片區中日(上海)地方發展合作示范區、上海金山日本中小企業產業園等國際合作園區,進一步深化區域合作。
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責任編輯:彭佳兵
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