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這8個城市,憑什么成地級市人口增長“天花板”

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  人口向一線大城市聚集,在過去十幾年,趨勢越來越明顯。
  上海海事大學一研究團隊對全國357個城市第六人口普查期(以下簡稱“六普”)、第七次人口普查期(以下簡稱“七普”)期間人口空間分布變化研究進一步證實,在城市間,人口往沿海和中心城市集中;在城市內,人口往中心城區集中。
  值得注意的是,在全國有32個城市“七普”常住人口數比“六普”數據增加超過100萬。這些城市,多為直轄市、副省級城市或省會城市,但也有8個普通地級市。
  在這場人口流向大城市的戰爭中,哪些地級市成為贏家?背后的具體原因又是什么?
  環一線城市紅利
  普通地級市在這場人口爭奪戰中,無疑處于劣勢。
  上海海事大學李杰偉副教授帶領的研究團隊發現,全國357個城市中,有201個人口流入(約56%),156個人口流出(約44%)。
  但在人口流出超過40萬的26個城市中,除了1個省會城市外,其余都是東北和中西部的非中心城市。

  2020年“七普”相比于2010年“六普”城市級人口增長量。來源:李杰偉、趙文悅、葉杰娜、梁芊芊

  2020年“七普”相比于2010年“六普”城市級人口增長率。來源:李杰偉、趙文悅、葉杰娜、梁芊芊
  以西部大省四川為例,“七普”數據顯示,除省會成都外,四川省20個普通地級市中,相比“六普”數據,

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有12個城市常住人口流失,1個持平,7個增長。常住人口流失最多的南充,減少了約67.1萬常住人口。整個四川,常住人口增長最多的地級市,竟然是生育率較高的涼山。
  中部大省湖南也不例外。除省會長沙外,有13個地級市,其中8個地級市常住人口較2010年“六普”時減少。常住人口減少最多的邵陽,流失達50.8萬人;另外5個人口增加的地級市,常住人口增量最多的永州,也不過11萬。
  縱觀全國,在32個常住人口增量超過100萬的城市。如果排除直轄市、副省級城市、省會城市,

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單純計算地級市,人口增量超過100萬的普通地級市分別為——佛山、東莞、蘇州、無錫、金華、廊坊、惠州和中山。
  這8個城市也成為了中國地級市人口增長的“天花板”。值得注意的是,這幾個地級市,除金華市之外,全部位于環一線城市。
  有著“最強地級市”之城的蘇州,毗鄰上海。近年來,蘇州一直努力打造“滬蘇同城”。從“六普”到“七普”,蘇州常住人口增加高達229萬。如今,蘇州已成為整個江蘇省人口最多的城市。同期人口增量達108萬的無錫,盡管與上海不直接接壤,但相距不遠。在李杰偉團隊的研究中也被定義為長三角區域中心城市。
  佛山和中山兩市,與廣州相鄰。2010年-2020年之間,兩市常住人口增長分別達到230萬人和130萬人。
  東莞和惠州,也毗鄰一線城市深圳。數據顯示,2010年-2020年之間,東莞和惠州常住人口分別增加224萬和144萬。值得一提的是,在所有城市中,2010年-2020年間深圳的常住人口增量最多,達到720萬人。
  廊坊作為毗鄰北京的地級市,也是京津冀中除北京外人口增量唯一超過百萬的城市。
  “七普”數據顯示,廊坊市常住人口約546萬人,與2010年“六普”相比增加了110萬人,增幅達25.36%。
  不過數據顯示,2020年廊坊的GDP為3301億元,在所有常住人口增量超100萬的普通地級市中,排名倒數第一。
  浙江師范大學經濟學教授曹榮慶認為,相對于上述其他城市,廊坊與北京產業銜接與融合程度最弱,廊坊不少常住人口,其實是北京吸納的產業人口。
  一直以來,河北燕郊地區被稱為北京的“睡城”,燕郊所在的廊坊三河市,10年新增常住人口約31.3萬人,在廊坊所有地區中,不論增量還是增速都排名第一。
  與此同時,與三河市同屬北三縣的大廠回族自治縣和香河縣,人口增量也很可觀。
  但是,不是所有毗鄰一線城市的地級市人口都大幅度增長,環一線城市并不是人口增長的保證。
  比如河北省除了廊坊,毗鄰北京的地級市張家口和承德,同期常住人口分別流失約22.7萬人和11.9萬人。毗鄰廣州的地級市韶關,同期人口增長僅2.8萬人,與廣州相距不遠的河源和汕尾,常住人口甚至分別流失11.5萬人和19.7萬人。
  曹榮慶分析,環一線城市對周邊地級市會帶來兩種不同的影響——外溢或虹吸。如果地級市經濟實力較弱,不但無法承接一線城市外溢的產業和人口,還可能加速被虹吸。
  李杰偉團隊也注意到,粵東北地區的一些城市、長三角城市群西部的一些普通地級市,人口依然在流出,雖然長三角和珠三角是這十年人口流入最多的地區。
  不尋常的金華
  在人口增量超過100萬的8個普通地級市中,金華顯得極為特殊,其本身地理位置,并不靠近任何一個一線城市。
  李杰偉團隊發現,人口增量超過100萬的城市,不少都是京津冀、長三角、珠三角這三大城市群的區域中心城市,比如蘇州和東莞,而金華不是。
  過去10年,

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金華常住人口增量達168.91萬人,增幅也高達31.5%。
  2020年,金華GDP為4703億元,在整個浙江省排名第7;但不論人口增量還是增速,金華在省內卻排名第3。
  具體而言,金華的人口增量主要來自下轄的三個縣級市義烏、東陽和永康及市轄區。其中,義烏人口增量最多,超過了50萬,從123萬增至186萬,東陽、永康人口增量也都在25萬左右。
  數據顯示,2020年金華第三產業增加值為2732.79億元,占地區生產總值的比重達58.10%。
  曹榮慶認為,良好的營商環境與制造業和服務業的有機融合,共同造就了金華人口的快速增長。

  義烏街頭。圖/圖蟲創意
  “一直以來,很多人都有個誤區,以為義烏只有商貿業。上世紀80年代,剛開始做商貿的時候,義務確實沒有生產制造相關的企業,是單純的‘買全國、賣全國’。”曹榮慶說,“但從2000年左右,義烏開始根據市場的直接反饋,在當地生產最暢銷的產品,

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從單純的貿易領域進入到生產領域。現在義烏已經做到‘賣全世界’了。”
  曹榮慶認為,在金華,商貿業與制造業彼此相互促進,不僅造就了義烏中國小商品城、永康中國科技五金城、東陽中國木雕城等區域優勢產業,更吸引了相應的產業人口。
  這些優勢產業,又進一步促進作為服務配套的第三產業的發展,進而形成了人口集聚。
  李杰偉團隊認為,城市與區域經濟學強調的“到沿海大港口城市的距離”和“到中心城市的距離”依然是影響人口流動的重要因素。
  值得注意的是,盡管金華不毗鄰一線城市,但與全世界貨物吞吐量排名第一,集裝箱吞吐量排名第三的寧波舟山港相距不遠。
  海關數據顯示,義烏陸港年集裝箱吞吐量從2015年的130萬標箱增至2020年的200萬標箱。
  曹榮慶也認為,寧波舟山港對義烏乃至整個金華產業的發展至關重要。
  普通地級市的出路
  未來,在人口增速放緩的大背景下,普通地級市如何吸納人口?
  如果將上述8個人口增量超過100萬人的地級市進一步劃分,人口增量超過200萬的地級市有三個:佛山、東莞和蘇州。
  這三個城市,無一例外都擁有超高的第二產業占比,工業制造能力都很強。這與一線城市及省會城市,依靠產業和科教文衛綜合優勢吸納人口不同。
  日前,

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蘇州官方對外透露,1-9月完成規上工業總產值超3萬億元,今年有望邁上4萬億元的歷史性臺階。這樣的成績,可以說基本鎖定全世界工業產值第一城的位置。
  2020年,在佛山的萬億GDP中,

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第二產業占比高達56.3%。據悉,佛山制造業門類齊全,有33個在產的工業行業大類。
  東莞一直有著“世界工廠”的稱號,2020年的GDP為9650.19億元,其中第二產業占比為55.9%。
  “七普”常住人口流入量超過100萬的無錫、惠州、中山,也具備類似特點。
  曹榮慶認為,對于普通地級市而言,做強自己特色的產業,是吸引人口的關鍵,“特別要加強產業與人口的‘友好’程度,吸引匹配的人口。”
  值得注意的是,佛山、東莞、蘇州都靠近大型港口,這3個城市也直接受益于對外貿易。而環一線、制造業強、靠近港口,也成為它們的共同特點。
  地理位置無法改變,但做強特色產業和參與國際貿易,即使普通地級市也可以做到,從而帶動人口的流入。


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責任編輯:張書瑗

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